各县（市）国土资源局，市局各分局、有关科室：

　　为进一步规范行政执法行为，促进“规范、公正、文明”执法，推进系统依法行政，按照市政府法制办《关于2013年度案卷评查工作的安排意见》要求，在全市系统开展“行政执法案卷评查活动”。现将活动有关事宜通知如下：

　　一、评查范围

　　自2012年7月1日至2013年5月1日办结的行政处罚和行政许可案卷，均纳入评查范围。

　　二、评查内容

　　（一）遵守《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源行政处罚程序规定》，坚持“查、审、定、执、监”五分离的执法程序，内部审查程序规范；

　　（二）遵守《河北省国土资源行政处罚裁量办法（试行）》，执法文书中应当体现裁量标准的适用；

　　（三）行政执法主体合法，没有超越法定权限，认定事实清楚，证据充分，定性准确；

　　（四）罚没适用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收的财物处置适当；

　　（五）充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权和救济权，依法告知其救济途径和申请期限；

　　（六）需申请人民法院强制执行的，依法向当事人送达催告通知书。

　　（七）行政执法文书、案卷材料完整齐备，文书使用规范，案卷制作符合标准。

行政许可案卷按照国土部或省国土资源厅行政许可文书要求进行评查；行政处罚案卷文书及订卷归档，按照《365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源行政处罚程序规定》进行评查。

　　三、评查步骤

　　行政执法案卷评查活动分三个阶段进行：

　　（一）自查。对照行政执法案卷评查内容进行自查自评，对2012年7月1日至2013年5月1日办结的全部行政执法案卷进行登记汇总，填写案件统计表（见附件1、2），连同行政执法案卷自查报告、具体工作人员名单，于2013年5月20日前报送市局政策法规科。行政许可上报以下案卷材料：建设项目用地预审；土地转用、征收审核；国有土地使用权划拨（含再划拨）、出让、租赁、作价入股、转让审查及审批；建设用地改变用途审核；采矿权设立、延续、变更、注销登记及矿区范围审批；农村宅基地审批。

　　（二）抽查。2013年6月20日前，市局政策法规科会同执法监察局及有关业务科室根据执法案卷汇总情况，对各单位的执法案卷随机抽取进行检查。评查过程中发现存在问题以及违反相关规定的，即向被查单位下达《行政执法案卷评查通知书》。市局将对评查工作组织情况、执法案卷评查结果进行通报。

　　（三）迎检。市政府法制办将组成评查组，随机抽取一定比例、数量的执法案卷进行集中评查，评查将采取打分制，按照分值分为优秀、合格、不合格三个档次，评查结果将进行全市通报。各县（市）局、各分局、相关科室要高度重视，对自查和市局抽查中发现的问题及时进行整改，切实做好本次执法案卷评查的迎检工作。

　　四、具体要求

　　（一）高度重视，认真组织。各单位要高度重视本次执法案卷评查活动，精心组织，认真部署。市局将把执法案卷评查活动作为一项长效的工作机制，市政府将在年底依法行政考核中作为考核的重要内容。

　　（二）明确专人，按时完成。各单位、有关科室要指定专人负责，积极配合本次活动，确保按时完成。各单位、有关科室要将负责本次评查的统计表、自查报告、具体工作人员名单，务必按照规定时间报送市局政策法规科。

　　（三）查漏补缺，及时整改。市局将对本次执法案卷评查结果进行通报，对评查出的问题案卷，相关单位要及时整改，加强执法人员培训力度。行政执法案卷评查工作中遇到的具体事宜，可及时与市局政策法规科联系。

　　联系人：曹思娟 联系电话：2236211

　　邮箱：fagui2233781@163.com

　　附件：1、《行政处罚案卷统计表》

　　 2、《行政许可案卷统计表》

　　3、《行政处罚一般程序案卷评查标准》

　　 4、《行政许可案卷评查标准》

365bet假网站_世界杯365软件_365 体育投注国土资源局

2013年5月10日

附件1

　　2、“处罚事由”填写做出行政处罚的事由，如“违法占地”等；

　　3、“处罚内容”填做出处罚决定的内容，如“罚款”、“没收”、“拆除”等；

　　4、“办理日期”填案件由受理到做出处罚决定的日期，如09.5.15-09.5.25”；

　　5、“承办科室”填负责调查、处理案件的科室；

　　6、“适用程序”填写“一般程序”、“听证程序”或“简易程序”。

附件2

　　注：

　　1、“许可决定编号”按照许可文号进行填写，文号要连续，不得漏填、漏报；无许可决定书编号的，如填写许可审批表、直接颁发证照等，许可决定书文号一栏可填审批表或证照的编号；

　　2、“许可项目”填写行政许可项目名称，单位有多项行政许可项目的要逐项目统计，按项目编号依次填写；

　　3、“办理日期”填案件由受理到做出许可决定的日期，如09.5.15-09.5.25”；

　　4、“处理情况”填写“准予许可”、或“不准予许可”、“不予受理”或“其它。

附件3

附件4